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上海定额发票“三区联动”打造沪科创改革试验田

来源:http://www.afzhi.com    更新时间:2018-10-19 15:15:37    编辑:管理员    浏览:738

   在上海自贸试验区各片区中,张江无疑是极具特点的一个区域。围绕在张江身上的光环,从未像今天这样闪耀:这里是上海自贸区新扩片区,是国家自主创新示范区,也是上海科创中心建设的核心区,是国家综合型科学中心的所在地。

  手握如此多的资源,张江会打出一副怎样的牌?张江高科管委会主任杨晔日前接受本报记者的采访。

  制度创新实现降本增效

  记者:上海自贸区扩区后,张江重点在哪些方面开展了改革探索?

  杨晔:自贸区扩区到张江后,我们加大了与科技创新相关的法律和制度创新试点。目前,药品上市许可持有人制度等一批创新试点事项率先启动,取得了先发效应和推广效应。张江管委会设立了风险保障资金,为注册在辖区的药品上市许可持有人和受托生产企业,提供风险救济保障。

  另一方面,张江全力探索跨境监管服务便利化的新模式。目前,张江跨境科创监管服务中心已经竣工,不久后将投入试运营。该服务中心将机场货站及监管仓库功能延伸到张江核心区,有望将进口货物的整体通关时间从原先的2天3天缩短为6小时10小时。

  生物医药和集成电路是张江地区的重点产业,我们正通过制度创新,实现通关便利化,为企业降本增效。其中,浦东海关已在张江认定便捷通关试点企业,通关效率比以前提高了30%以上。生物医药研发企业从国外进口的各类研发用设备材料,可以通过加贸手册方式予以免税。海关还针对研发物品核销难等问题,研究解决方案,并已将有关方案报送国家海关总署。

  我们还在探索自贸区保税监管机制改革,推进集成电路保税监管试点。市有关部门正在积极制定深化方案,拟针对产业发展特点,创新管理模式和操作流程。

  从一组数据就可以看出,自贸改革给张江带来的红利。扩区后,张江新增企业数量比前一年增加了一倍,税收同比增长从6.4%增加到16.72%。2015年,张江园区生物医药产业实现营业收入484.7亿元,增长15.6%。扩区后,张江增加了180多家风险投资机构,超过前5年的总和。

  双自联动破解融资难

  记者:自贸区改革和国家自主创新示范区联动,被称为双自联动。目前,联动效果如何?科技创新如何插上自贸改革的翅膀?

  杨晔:自贸试验与科技创新两大国家战略在张江叠加,关键是要起到1+1>2的作用。我们在落实上海科创中心22条时,就非常注意利用自贸区金融开放创新措施,使其更好地服务科技企业。

  比如,利用自贸区自由贸易账户体系(FT  账户),双向人民币资金池、跨境投融资等金融创新,张江加快了创新创业的步伐。截至2015年底,张江园区已有近700家企业开设了1800个自由贸易账户,6家企业被批准实施双向人民币资金池。在跨境投融资上,2015年张江高科与中国银行合作,成功运作自贸区扩区后FT账户首单4亿元人民币贷款业务。在自贸区金融创新政策引领下,各类风投机构加快向张江集聚,截至目前张江园区累计注册各类风投机构380家。

  在双自联动机制的推动下,2015年12月28日,上海股交中心科创板设立,截至2016年5月底,共有42家企业挂牌。大部分企业处于初创期,约1/3企业步入成长期,行业上分布于互联网、生物医药、再生资源、3D打印等13个新兴行业。自贸区扩区以来,张江核心园新增新三板14家,科创板18家。截至目前,张江核心园上市公司数量32家,其中国内主板上市9家,创业板8家,海外上市企业数量15家。

  记者:融资难一直是创新企业发展的瓶颈,张江如何破解难题?

  杨晔:张江率先开创了一个数据库一套评价体系多个应用领域为基本框架的信用张江模式。以园区信用体系为核心,融合大数据征信及创新型风险评估模型,通过将园区企业信用评级有效融入到金融机构风控模型中,成功帮助园区企业实现信用融资,打造了园区信用生态圈,夯实了园区科技金融发展的基础。截至目前,信用张江模式已经成功帮助超过500家园区企业从金融机构获得支持,累计获得银行机构融资金额约50亿元,获得担保机构担保金额约12亿元。

  此外,我们与30多家金融机构签订张江科技信用金融创新服务战略合作协议,缓解园区企业融资难题。同时,我们还与上海服务外包交易促进中心签订张江科创中心信用大平台战略合作协议,拓展信用产品在服务贸易领域的创新应用,助力信用良好的服务贸易相关企业及机构获得商务、法律、金融等领域支持。

  四个一批促科学城建设

  记者:上海已经明确要在张江建设国家综合科学中心,打造一座科学城。近期,科学城建设的重点是什么?

  杨晔:根据国家战略的要求,未来张江将从双自联动扩展到三区联动,也就是国家自主创新示范区、自贸区和全面创新改革试验区相联动,结合张江综合性国家科学中心和上海科创中心核心功能区建设,在浦东新区十三五规划框架指引下,全面推进张江科学城规划,将张江打造成促进科技创新改革的试验田,有力发挥示范引领作用。

  近期,张江科学城将重点推进四个一批的建设,也就是推进一批重大国家科学设施落地,包括光源二期、软X射线自由电子用户装置、超强超短激光等;推进一批公共配套设施建设,如张江科学会堂等;推进一批开放空间建设,包括川杨河两岸的绿化建设,张江主题公园等;推进一批市政设施项目启动,如龙东大道快速化改造,规划新的轨道交通线路等。未来,张江将是一座宜居宜业,充满活力的科技创新之城。

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